Эффективное управление и самоуправление центра столицы

Анализ ситуации

Одной из главных причин разработки Концепции, а также приоритетной общей задачей ее реализации является повышение качества предоставляемых префектурой ЦАО государственных услуг и максимально эффективное удовлетворение запросов сообществ ЦАО в проживании и деятельности на территории округа.

В то же время, решающим фактором дальнейшего развития округа и города в целом является повышение эффективности местного самоуправления, стимулирование гражданской самоорганизации москвичей, развитие механизмов общественного обсуждения решений органов власти и, как следствие, повышение уровня удовлетворенности и комфортности взаимодействия населения с властью, а также повышение взаимопонимания между властью и обществом, а также качества принимаемых решений по развитию округа.

При этом решение данных задач на территории ЦАО имеет свою специфику.

Сосредоточение в ЦАО всех основных органов федерального, городского, регионального подчинения создает размытую картину ответственности собственно окружного и районного уровней управления за состояние конкретных отраслей и территорий в глазах населения округа – как постоянного, так и «дневного».

Концентрация в округе населения с высоким уровнем доходов задает особые требования к устройству системы самоуправления на территории округа. Именно в ЦАО особенно интенсивный характер приобретает процесс образования объединений собственников жилья для управления в жилищной сфере, формирования иных локальных сообществ по интересам для отстаивания своих прав и самостоятельного их осуществления.

Цели и задачи действий по направлению

Целью Концепции по направлению «Эффективное управление и самоуправление» является повышение качества управления округом и качества оказываемых населению государственных услуг с одновременным привлечением жителей округа и всех сообществ ЦАО, включая бизнес и представительства федеральных и городских органов власти, к участию в выявлении, обсуждении и решении актуальных и перспективных вопросов развития ЦАО.

Основными задачами и ключевыми программными мероприятиями по направлению «Эффективное управление и самоуправление» в рамках Концепции являются:

7.1. Совершенствование механизмов взаимодействия с другими элементами системы административно-государственного управления в решении вопросов окружного значения, что предполагает:

7.1.1. Внедрение практики электронных согласований проектов документов и решений с органами власти городского и федерального уровня по вопросам, касающимся как бизнеса, так и гражданского общества, а также населения.

7.1.2. Постоянный информационный обмен в отношении обращений жителей и бизнеса в органы власти .

7.2. Совершенствование механизмов взаимодействия с бизнес-сообществом округа, что предполагает:

7.2.1. Совершенствование политики округа в области управления нежилыми помещениями и земельными ресурсами;

7.2.2. Выработку совместно с окружным бизнес-сообществом в различных секторах экономики принципов социальной ответственности бизнеса перед жизненной средой ЦАО;

7.2.3. Внедрение механизмов «одного окна», электронного документооборота в общение с бизнесом и предприятиями округа

7.2.4. Внедрение практики проведения регулярных экспертно-консультативных исследований среди бизнеса по основным вопросам развития деловой среды округа и по вопросам подготовки проектов решений окружного уровня, значимых для бизнес-сообщества.

7.3. Совершенствование механизмов взаимодействия с гражданским обществом и развитие местного самоуправления, что предполагает:

7.3.1. Проведение широкого общественного обсуждения, а также уточнение и актуализацию с учетом его результатов Концепции, обеспечение постоянной обратной связи с населением;

7.3.2. Развитие и совершенствование механизмов работы с населением, в том числе через реализацию Концепции «Работа с населением в Центральном административном округе города Москвы» и создание Окружного Центра по работе с населением;

7.3.3. Развитие и совершенствование деятельности Общественного совета округа и дальнейшее совершенствование деятельности общественных советов на уровне районов округа;

7.3.4. Развитие системы Интеллект-центров на базе библиотек округа, создание центров общественного доступа в районах округа и создание центров по работе с населением;

7.3.5. Расширение перечня официальных документов и услуг, выдаваемых (оказываемых) в режиме «одного окна» префектурой и управами районов, сокращение сроков подготовки документов, снижение средних нормативных затрат времени на подготовку документов, увеличение количества документов и услуг, предоставляемых в режиме «одного окна» с использованием электронных каналов связи;

7.3.6. Создание центров обслуживания населения, работающих в режиме «одного окна» в Окружном и районных Центрах по работе с населением и организациями, оснащение данных центров всем необходимым для полноценного обслуживания всех групп граждан, включая инвалидов и лиц с ограниченными возможностями;

7.3.7. Обучение активистов локальных сообществ для построения эффективного взаимодействия с населением, подготовку профессиональных кадров для органов власти, позволяющих оказывать поддержку реализации программ города на местах;

7.3.8. Стимулирование создания ТСЖ и передачу им функций выбора способа управления жилыми домами, проведение разъяснительной и пропагандистской работы среди жителей, используя СМИ округа, ГУП г. Москвы "Центр поддержки объединений жителей" и некоммерческого партнерства «Клуб ТСЖ», формирование системы контроля деятельности управляющих компаний в жилищном секторе;

7.3.9. Инициирование и поддержку (информационную, организационную) самоорганизации населения ЦАО в локальные сообщества по конкретным проблемам развития округа, включение этих сообществ в процесс выработки крупнейших градостроительных решений на территории округа;

7.3.10. Проведение информационно-разъяснительной работы со всеми целевыми аудиториями в отношении особенностей структуры управления округом и взаимодействия окружного, городского и федерального уровня власти на территории округа.