Юбилейное издание посвящено обзору исторического развития, раскрытию основных направлений деятельности по обеспечению гражданской обороны, пожарной безопасности и предупреждения чрезвычайных ситуаций в г. Москве.
выдержка из книги посвящённая Центральному административному округу
Центральный административный округ является визитной карточкой столицы, представляя собой сокровищницу исторических и культурных ценностей страны. На его территории расположены такие значимые объекты всемирного и национального наследия, как Московский Кремль, Государственный академический Большой театр России, Российская Государственная библиотека, Российская академия художеств, Государственная Третьяковская галерея, Государственный исторический музей и многие другие. В округе расположены 6 из 9 московских железнодорожных вокзалов, являющихся своеобразными воротами для гостей столицы.
Центральный административный округ является сосредоточием политической, экономической и социальной жизни Москвы, занимает особое положение и несет наибольшую нагрузку при проведении мероприятий городского и федерального уровня.
Сегодня Центральный административный округ занимает территорию более 6,6 тыс. гектаров, численность населения составляет более 760 тыс. человек. В его составе 10 районов: Арбат, Басманный, Замоскворечье, Красносельский, Мещанский, Пресненский, Таганский, Тверской, Хамовники, Якиманка и особая территориальная единица Китай-город, на территории которой расположены основные здания органов власти Российской Федерации.
На территории округа расположено более 240 промышленных предприятий. Округ быстро и динамично развивается. Это требует большого внимания и повышенных мер обеспечения безопасности. Именно этими вопросами ежедневно занимаются Управление по ЦАО Главного управления МЧС России по г. Москве, Агентство гражданской защиты ЦАО Москвы и 21 пожарно-спасательный отряд ФПС по г. Москве.
История Управления по ЦАО Главного управления МЧС России по г. Москве неразрывно связана с процессами, происходящими в стране и в городе. В связи с новым административным делением Москвы приказом начальника ГУВД г. Москвы в декабре 1995 г. было создано Управление государственной противопожарной службы Центрального административного округа. В его состав вошли 14 пожарных частей, задачей которых являлось тушение пожаров и реагирование на ЧС, возникающих на территории округа, и 7 региональных отделов Государственного пожарного надзора. Начальником УГПС ЦАО УГПС ГУВД г. Москвы до 1997 г. был полковник внутренней службы Николай Григорьевич Абрамченков. С 1997 по 2004 г. УГПС ЦАО УГПС МЧС России г. Москвы возглавлял полковник внутренней службы Виталий Борисович Тараканов.
В 1997 г. к уже имевшимся подразделениям управления добавились еще 27 пожарных частей, осуществлявших противопожарную охрану крупных административных зданий, объектов культуры и торговли. Среди них Большой театр, Третьяковская галерея, Центральный Дом художника, Государственный музей изобразительных искусств им. А.С. Пушкина, Государственная Библиотека им. В.И. Ленина, спорткомплекс «Олимпийский», гостиница «Россия», комплекс зданий Правительства Москвы, Министерство иностранных дел РФ, Торговый дом «ГУМ» и другие объекты.
Наряду с обретением центром столицы новой жизни развивалась и совершенствовалась система гражданской обороны, предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера. В 1992 г. был создан штаб ГОЧС Центрального административного округа как структурное подразделение Штаба ГОЧС города Москвы. Формированием ГОЧС округа руководил полковник Петр Иванович Денисенко. Большой вклад в развитие штаба внес полковник Иван Николаевич Чигогидзе, который руководил им с 1993 по 2000 гг. В 1996 г. Штаб ГОЧС был преобразован в Управление по делам ГОЧС Центрального административного округа. В 2000 г. на должность начальника Управления по делам ГОЧС ЦАО г. Москвы назначен полковник Сергей Николаевич Жебелев.
После проведенной реорганизации в 2005 г. образовано Управление по ЦАО Главного управления МЧС России по г. Москве. В его состав вошли офицеры Управления по делам ГОЧС, сотрудники и личный состав Управления государственной противопожарной службы. В 2010 г. на должность начальника управления назначен полковник Евгений Евгеньевич Савицкий.
В июле 2005 г. было создано Агентство по обеспечению мероприятий гражданской защиты Центрального административного округа города Москвы (Агентство гражданской защиты ЦАО Москвы). Директором его был назначен полковник запаса Александр Феликсович Залманов.
Сегодня Управление включает в себя руководящий состав, состоящий из начальника и четырёх его заместителей, отделов гражданской защиты, экстренного реагирования, организации и подготовки и применения сил, а также отдела надзорной деятельности и профилактической работы, который руководит семью региональными отделами надзорной деятельности. Управление тесно взаимодействует с 21 пожарно-спасательным отрядом ФПС г. Москвы, который возглавляет полковник внутренней службы Геннадий Васильевич Жабин. В 21 пожарно-спасательном отряде двенадцать пожарных частей, которые стоят на страже безопасности жителей Центрального округа. Специалисты подразделений имеют хорошую подготовку, серьезный практический опыт, необходимую технику и оборудование. Это позволяет совместно с представителями местной власти и взаимодействующими организациями обеспечивать высокий уровень безопасности.
Агентство гражданской защиты ЦАО Москвы является территориальным подразделением Департамента по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности города Москвы, специально уполномоченным решать задачи по организационно-правовому и материально-техническому обеспечению мероприятий, направленных на решение задач в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах Центрального административного округа, осуществления надзора и контроля в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций.
Большое внимание уделяется подготовке руководящего состава, а также обучению населения по вопросам ГО и пожарной безопасности.
Подготовка руководящего состава и специалистов органов Управления, кадрового состава нештатных аварийно-спасательных формирований организаций, рабочих, служащих и неработающего населения проводится в Учебно-методических центрах Москвы и округа, по месту работы, учебы и жительства.
Профессиональная подготовка работников, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны организаций округа, проводится регулярно, в 3-й вторник каждого месяца, в помещении Московского государственного института стали и сплавов.
На высоком методическом и профессиональном уровне проводятся мероприятия по гражданской обороне и обучению действиям в чрезвычайных ситуациях в учебных заведениях, расположенных на территории округа. Ежегодно согласно распоряжениям префекта в Центральном округе проводятся соревнования «Школа безопасности» и «Юный спасатель».
В общеобразовательных учреждениях сотрудники Управления и Агентства ежегодно проводят объектовые тренировки «День защиты детей», соревнования школьников по «Основам безопасности жизнедеятельности».
Важное место в деятельности Управления и Агентства занимает обеспечение эффективного функционирования окружного звена Московской городской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Центрального административного округа г. Москвы (окружное звено МГСЧС). Данная работа направлена на повышение готовности к выполнению задач по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах. Руководство префектуры, управ районов, органов местного самоуправления в районах постоянно уделяет внимание обеспечению функционирования окружной подсистемы МГСЧС. Вопросы развития материально-технической базы, профилактики пожаров и ЧС постоянно находятся в центре внимания префекта Центрального административного округа. Руководство Управления по ЦАО Главного управления МЧС России по г. Москве уделяет особое внимание профилактической работе с населением, поскольку предупредить беду легче, чем бороться с огнем или преодолевать последствия чрезвычайных ситуаций.
Ежегодно, при проведении массовых и праздничных мероприятий на территории округа, с участием сил Управления по ЦАО Главного управления МЧС России по Москве и Агентства гражданской защиты ЦАО Москвы проводится развертывание и обеспечивается работа Оперативного штаба ликвидации чрезвычайных ситуаций ЦАО города Москвы, что позволяет минимизировать вероятность возникновения ЧС.
Система управления, связи и оповещения ЦАО базируется на стационарной городской телефонной сети, сети прямых телефонных линий и сетях радиосвязи, которые поддерживаются в постоянной готовности и способны обеспечить руководство силами и средствами при угрозе и возникновении чрезвычайной ситуации.
Органы пожарного надзора осуществляют деятельность, направленную на предупреждение, выявление и пресечение нарушений организациями и гражданами требований, установленных законодательством Российской Федерации в области пожарной безопасности, гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Инспекторы пожарного надзора Управления проводят проверки деятельности организаций и федеральных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по обеспечению пожарной безопасности, соблюдению требований гражданской обороны и обеспечения мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, взаимодействуют с органами исполнительной власти, прокуратуры и полиции по вопросам обеспечения пожарной безопасности объектов округа, участвуют в заседаниях Комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности.
На сегодняшний день одной из основных функций пожарного надзора является работа с населением по профилактике пожаров и их последствий.
Управлением по Центральному АО ведется активная работа в области противопожарной пропаганды. Сотрудники региональных отделов надзорной деятельности совместно с управами районов округа проводят встречи с населением, где обсуждаются вопросы обеспечения пожарной безопасности и действия в случае возникновения пожара или ЧС. Проводится активная работа по популяризации профессии пожарного-спасателя среди учащихся образовательных учреждений.
Этому же способствуют ежегодно проводимые смотры-конкурсы детского творчества: «КВН», «Колесо безопасности», «Агитбригад», «Таланты и поклонники». Проходят соревнования по пожарно-спасательному спорту среди дружин юных пожарных (ДЮП).
Ежеквартально проводятся учебные эвакуации в школах и детских садах округа, учебные семинары с директорами школ и заместителями директоров по безопасности, беседы и открытые уроки с детьми. Организованы посещения выставочной экспозиции Центра противопожарной пропаганды и общественных связей ФПС ЦУКС МЧС России по г. Москве, а также экскурсии в пожарные части Центрального административного округа.
В электронной версии окружной и районных газет ежемесячно печатаются статьи по пожарной безопасности (информационные и профилактические), размещаются списки неблагополучных объектов на территории ЦАО, телефоны дозвона с мобильных телефонов, единый телефон доверия.
Бойцы невидимого фронта.
Начальники пожарных частей округа уверены в своих подчинённых: они многократно проверены в деле – на пожарах и при ликвидации ЧС, быстро и грамотно действуют в сложных ситуациях. Добросовестность при исполнении долга – обычное явление в коллективе. Так в 2014 году лучшим подразделением Центрального административного округа по результатам служебной деятельности является 33 пожарно-спасательная часть 21 пожарно-спасательного отряда ФПС по г. Москве.
Когда речь идёт о спасении, оказании помощи, думать про собственную безопасность не приходится. За самоотверженное исполнение служебного долга, мужество и героизм, проявленные при спасении людей, более 300 сотрудников и военнослужащих удостоены высоких правительственных и ведомственных наград. Золотыми буквами в историю управления вписаны имена тех, кто отдал жизнь борьбе с огнем. Это прапорщик внутренней службы Владимир Иванович Зеленов, старший инструктор газодымозащитной службы 2 специализированной пожарной части. Он трагически погиб 7 мая 1994 г. при тушении пожара в жилом здании по адресу: Москва, 2-й Крестовский переулок, дом 4. Указом Президента РФ от 30 декабря 1994 г. № 2244 награжден орденом «За личное мужество». Прапорщик внутренней службы Игорь Александрович Дмитриев, старший инструктор газодымозащитной службы 2 специализированной пожарной части, скончался 7 июня 1994 г. от тяжелых ожогов, полученных при тушении пожара по адресу: Москва, улица Каретный ряд, дом 6, Коммерческий банк «Олимпийский». Указом Президента РФ от 30 декабря 1994 г. № 2244 награжден орденом «За личное мужество». Прапорщик внутренней службы Андрей Юрьевич Тарасов, старший инструктор пожарной машины 8 пожарной части, скончался 11 октября 2000 г. от травм, полученных при разведке пожара по адресу: 2-я Фрунзенская ул., дом 12. Прапорщик внутренней службы Геннадий Николаевич Золотков, старший пожарный 47 пожарной части, трагически погиб 14 марта 2004 г. при тушении пожара в Центральном выставочном зале «Манеж». Указом Президента РФ от 15 апреля 2004 г. № 536 награжден орденом «Мужества». Прапорщик внутренней службы Эдуард Анатольевич Фомин, старший пожарный 2 специализированной пожарной части, трагически погиб 14 марта 2004 г. при тушении пожара в Центральном выставочном зале «Манеж». Указом Президента РФ от 15 апреля 2004 г. № 536 награжден орденом «Мужества». Старшина внутренней службы Эдуард Владимирович Мезенцев, пожарный 113 пожарной части, трагически погиб 14 марта 2009 г. при тушении пожара в производственном здании ЗАО «Виакра». Указом Президента РФ от 30 апреля 2010 г. № 533 награжден медалью «За отвагу».
Сотрудники пожарных частей всегда героически идут в бой с огненной стихией. К примеру, 21 июля 2014 года в 03 часа 34 минуты пожарные подразделения выезжали на пожар по адресу улица Трёхгорный вал, дом 3, корпус 1. В 3-х комнатной квартире № 23, расположенной на 4-м этаже 12-ти этажного панельного жилого дома, на всей площади квартиры и в общем коридоре подъезда обгорели личные вещи, мебель, обшивка металлических дверей квартир №№ 22, 24 и частично их прихожие, а также лифтовые двери на общей площади 50 квадратных метров.
Пожарными подразделениями в ходе проведения разведки из квартир №№ 22, 28, 37, расположенных на 4-м, 5-м и 6-м этажах, по автолестнице спасено 8 человек из них 1 ребенок, из квартиры № 24, расположенной рядом с горящей квартирой спасено 7 человек и с помощью самоспасателей «Фенист» по маршевой лестнице спасено 8 человек, из них 2 ребёнка. Всего на пожаре спасено 23 человека, эвакуировано 25 человек. В результате пожара погибших и пострадавших нет.
Благодаря слаженным действиям личного состава не допущена гибель и травмирование людей на пожаре, а также не допущено распространение огня на вышележащие этажи и в смежные квартиры №№ 22, 24, расположенные на горящем этаже. За героические действия медалью МЧС России «За отвагу на пожаре» награждены старший лейтенант внутренней службы Е.А. Шиланов, начальник караула 9 пожарно-спасательной части, прапорщик внутренней службы А.Г. Трофимов, командир отделения 9 ПСЧ, прапорщик внутренней службы В.С. Фомин, водитель 33 ПСЧ.
Нельзя забыть и ЧС произошедшую 16 ноября 2014 года. Начиная с 18 часов 55 минут на пульт дежурного МЧС по ЦАО начали поступать сообщения от граждан о загораниях в квартирах, где в тринадцати жилых домах в результате нештатного повышения давления бытового газа обгорело личное имущество и вещи. Заявки поступали одна за другой в большом количестве, в них упоминались газовые плиты, и они были из одного места, микрорайон Шелепиха. На место возгорания были срочно направлены усиленные пожарные расчёты и дополнительные силы МЧС и РСЧС как из ЦАО, так и из соседних районов. Были задействованы все 12 пожарно-спасательных частей 21 пожарно-спасательного отряда ФПС по г. Москве и коллеги из других округов. Они быстро прибыли на место, рассредоточились по адресам и приступили к тушению и эвакуации людей. Также был организован штаб пожаротушения, и в достаточно короткий срок основные очаги были потушены. Некоторые небольшие возгорания были потушены самими жителями. Последний очаг был потушен в Печальном проезде, д. 3, в 21.15. После чего оперативный штаб и силы МЧС приступили к реализации других мер: оценке произошедшего, размещению людей, первичному восстановлению повреждённой инфраструктуры.
К счастью, взрывов, разрушений несущих конструкций домов, других серьёзных повреждений и самое главное, человеческих жертв удалось избежать. Общая площадь возгорания составила 190 квадратных метров. Служба МЧС эвакуировала около 600 человек, отрезанных от путей эвакуации.
Особой паники, несмотря на тяжёлые обстоятельства, тёмное время суток и холодную погоду не наблюдалось. Штабом во главе с префектом ЦАО Виктором Семёновичем Фуером, который провёл на месте всю ночь, было сделано максимум для того, чтобы последствия пожара были минимальны. Все необходимые решения были приняты быстро, и соответствующие службы получили указания по ликвидации последствий. Жители сгоревших квартир были размещены на ночь в гостинице.
Благодаря четким и грамотным действиям личного состава Управления по ЦАО Главного управления МЧС России по г. Москве и 21 пожарно-спасательного отряда ФПС по г. Москве не было допущено паники среди населения и чрезвычайная ситуация не получила более серьезных последствий, что позволило в кратчайшие сроки организовать спасение и эвакуацию людей в начальной стадии проведения аварийно-спасательных работ и недопущение распространения пожара на вышележащие этажи. Сотрудники, проявившие себя в такой нестандартной ситуации, были представлены к награждению.
Достойный пример отваги и самоотверженности при тушения пожара, спасении людей и имущества от огня - капитан внутренней службы Роман Михайлович Фирсов, начальник караула 9 пожарно-спасательной части 21 пожарно-спасательного отряда ФПС по г. Москве. 19 февраля 2015 года в квартире Бруславских загорелся холодильник. Глава семьи – муж Алексей в это время спал, тихий час был и у пятилетнего сына Ромы, и двухлетней дочки Ирочки. Жена в это время находилась в магазине. Первым почувствовала запах гари пятый член семьи собака – лабрадор Карма. Она разбудила спящих. Алексей схватил детей и выскочил на балкон. Оттуда стал кричать, чтобы прохожие вызвали пожарных.
Так в 14 часов 39 минут на пульт пожарной охраны поступил вызов о пожаре по адресу: улица Зоологическая, дом 12, корпус 1. По прибытию к месту ЧС на балконе 6-го этажа мужчина с 2-мя малолетними детьми просили о помощи. Из окна шел густой черный дым. Оценив сложившуюся ситуацию, капитан внутренней службы Фирсов Р.М. дал грамотные команды личному составу для ликвидации пожара. При проведении разведки было установлено, что дверь в квартире металлическая, что затрудняло быстрое проникновение пожарных в квартиру и капитан внутренней службы Фирсов Р.М. принял решение о спасении людей при помощи штурмовой лестницы. По спасательной веревке поднял штурмовую лестницу на 6-ой этаж и вместе со старшиной внутренней службы Денисовым С.Ю. эвакуировал людей из горящей квартиры.
Всего на пожаре было спасено 3 человека и одна собака (лабрадор Карма), в том числе 2-е детей 2010 и 2013 года рождения.
Не стоит забывать, что на территории Центрального округа находится комплекс высотных зданий ММДЦ «Москва-Сити». За тушение одного из этих зданий к награждению медалью «За отвагу на пожаре» был представлен подполковник внутренней службы Роман Владимирович Солодков, заместитель начальника службы пожаротушения – начальник дежурной смены службы пожаротушения 21 пожарно-спасательного отряда ФПС по г. Москве.
2 апреля 2012 года в 20 часов 00 минут Роман Владимирович выехал на тушение пожара в «Башне Федерация» ММДЦ «Москва-Сити». По прибытию к месту пожара произвёл разведку горящего 66-го этажа, строящегося здания. Оценив обстановку, возглавил участок тушения пожара, организовал эвакуацию сотрудников объекта, жизни и здоровью которых угрожала опасность, с верхнего этажа здания. В дальнейшем в условиях сильного задымления продолжал тушения 66-го этажа и не допустил распространения огня на нижележащие этажи. Всего на пожаре было спасено 14 человек.
Примеров профессионализма пожарных Центрального округа можно приводить неограниченное количество. Нельзя не вспомнить одиннадцатилетней давности ЧС на территории округа.
6 февраля 2004 года в 08 часов 38 минут Александр Николаевич Яковлев, исполняя обязанности начальника дежурной смены 44 специализированной пожарной части (роты), получил информацию от диспетчерской службы о взрыве вагона в тоннеле метрополитена между станциями «Автозаводская» и «Павелецкая». В 08 часов 43 минуты прибыл в составе дежурной смены к зданию Павелецкого вокзала и получил приказ об организации спасения пострадавших. В кратчайшие сроки Яковлевым А.Н. было организовано проведение разведки. Вместе с личным составом Александр Николаевич спустился в тоннель метрополитена и проследовал к месту происшествия. В условиях задымления и плохой видимости, освещая путь фонарем, он проник в разрушенный вагон, где находилось большое количество погибших, а также сильно пострадавших от взрыва людей, не имевших возможности самостоятельно покинуть опасную зону и просивших о помощи. Оценив сложившуюся обстановку, Александр Николаевич со звеном газодымозащитников организовал спасение пострадавших. С предельной осторожностью он извлек из-под останков тел тяжело раненного мужчину и находившуюся в состоянии шока женщину с множественными переломами, вместе с подчиненными доставил их на перрон станции «Автозаводская» и передал врачам скорой помощи, после чего вновь вернулся в тоннель, чтобы продолжить работу по спасению людей.
Благодаря смелым и решительным действиям Александра Николаевич Яковлева люди, жизни и здоровью которых угрожала реальная опасность, были спасены.
Многие сотрудники за время службы неоднократно поощрялись: Г.В. Жабин, полковник внутренней службы, начальник 21 пожарно-спасательного отряда ФПС по г. Москве, - медаль «За спасение погибавших», Г.Н. Содомцев, подполковник внутренней службы, заместитель начальника отряда по организации службы и пожаротушения – начальник службы пожаротушения ФПС 21 пожарно-спасательного отряда ФПС по г. Москве, - медаль «За спасение погибавших», О.В. Базанов, старший прапорщик внутренней службы, респираторщик 44 ПСЧ, - медаль «За отвагу»; А.Н. Яковлев, старший прапорщик внутренней службы, старший инструктор газодымозащитной службы 44 ПСЧ, - медаль «За спасение погибавших»; А.Н. Спирин, старший прапорщик внутренней службы, командир отделения 10 ПСЧ, - медаль «За спасение погибавших»; С.А. Коротков, прапорщик внутренней службы, старший инструктор по вождению пожарной машины – водитель 10 ПСЧ, - медаль «За спасение погибавших»; Д.Е. Макаров, старший лейтенант внутренней службы, начальник 10 ПСЧ, - медаль «За спасение погибавших»; В.М. Антонов, прапорщик внутренней службы, старший пожарный 8 ПСЧ, - медаль «За спасение погибавших»; А.Ф. Залманов, директор Агентства гражданской защиты, - медаль «За отвагу на пожаре».
Управление по ЦАО Главного управления МЧС России по г. Москве, являясь важной составляющей единого организма городской подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечивает пожарную безопасность и надежную защиту населения округа, располагает всеми необходимыми для этого техническими средствами, имеет необходимый уровень готовности для успешной борьбы с пожарами и чрезвычайными ситуациями.